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XXGK/2018-6172 绥政办发〔2018〕178号
发布机构 绥德县人民政府办公室 发布日期 2018-12-18 15:51
公文时效 有效 主题分类 动物疫情
绥德县人民政府办公室关于印发绥德县非洲猪瘟防控应急预案的通知

绥德县人民政府办公室关于印发绥德县非洲猪瘟防控应急预案的通知
发布时间:2018-12-18 15:51  来源:  浏览次数:
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各镇人民政府,县政府各工作部门,县属各单位:

《绥德县非洲猪瘟防控应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

   绥德县人民政府办公室

                      2018年12月14日

 

 

 

绥德县非洲猪瘟防控应急预案

   

为了在发生非洲猪瘟疫情时,及时控制和扑灭疫情,最大限度地减轻疫情造成的损失,保障我县畜牧业健康发展,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《农业农村部非洲猪瘟疫情应急预案》、《陕西省重大动物疫情应急控制实施方案》、《榆林市重大动物疫情应急控制实施方案》,结合我县实际,特制定本应急预案。

一、总则

(一)非洲猪瘟疫情是由非洲猪瘟病毒引起的生猪急性接触性传染病,世界动物卫生组织(OIE)将其定为法定报告疫病,我国列为一类传染病。

    (二)非洲猪瘟疫情应急与防控工作应当坚持加强领导、密切配合,依靠科学、依法防控,群防群控、果断处置的方针,及时发现,快速反应,严格处理,减少损失。
    (三)发生疫情或存在疫情发生风险时,县畜牧兽医局应及时报请县政府,实行政府统一领导、部门分工负责,建立责任制,做好非洲猪瘟疫情监测、调查、预防、控制、扑灭等应急工作。

二、疫情监测、报告与确认

(一)任何单位和个人发现以生猪发热、急性感染突然死亡为特征,发病率高、病死率较高的疫情时,应当立即镇(中心)畜牧兽医站报告。

(二)县动物疫病预防控制中心接到报告后,应组织2名中级职称以上兽医专业技术人员赶赴现场诊断,根据非洲猪瘟疫情防治技术规范,提出初步诊断意见。认定为疑似非洲猪瘟疫情的,应在1小时内将疫情报县动物防疫和畜产品安全指挥部办公室。

(三)初步判定疑似疫情的,必须上报榆林市动物疫病预防控制中心,请求进一步诊断。

(四)县动物疫病预防控制中心要加强非洲猪瘟疫情监测工作。

三、疫情响应

按程序启动疫情应急响应机制。

四、紧急疫情应急指挥系统和部门职责

(一)县上设立非洲猪瘟防控领导小组,领导小组由县长姬跃飞牵头,畜牧、食药、发改、财政、公安、卫计、林业、交通、民政等有关部门组成,负责全县非洲猪瘟防控工作,决策有关重大事项。

县非洲猪瘟防控领导小组下设办公室,办公室设在县畜牧兽医局,县政府有关部门派联络员参加,按照领导小组决策,负责统一指挥紧急疫情的控制工作;收集、分析疫情及发展态势,及时提出启动、停止以及有关本预案的建议;组织、协调有关部门、镇(中心)落实本预案,并监督实施。

(二)部门职责。

1.县畜牧局霍新春局长牵头具体负责:

1)在指挥部的统一领导下,发挥组织协调非洲猪瘟防控工作的职能作用。

2)做好疫情的监测、预报,开展流行病学调查,迅速对疫情做出全面评估。

3)诊断疫病,划定疫点、疫区、受威胁区,提出封锁建议,并参与组织实施。

4)监督指导对疫点、疫区内生猪的扑杀及生猪产品的无害化处理。监督指导对疫点、疫区的污染物及场所实施消毒和无害化处理。

5)对疫区、受威胁区内的生猪及产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。

6)建立紧急防控物资储备库,储备消毒药品、器械、防护用品等。

7)评估疫情处理时用于封锁、扑杀、无害化处理和污染物消毒等所需资金,并提出资金使用计划。

8)培训防控人员,组织成立疫情处理预备队。

9)组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

2.县发改局:张鹏舒局长牵头负责做好动物防控基础设施建设的规划、计划和资金安排工作。

3.县财政局:徐向挺局长牵头负责保证防控经费及时、足额到位,加强防控经费的监督管理。

4.县民政局:艾永宁局长牵头负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。

5.县交通局、火车站:李胜局长、晁伟海站长牵头负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械,配合畜牧部门做好动物防控监督检查站工作和封锁工作。

6.县公安局:王成飞局长牵头集体负责协助做好疫点、疫区封锁、动物的扑杀,以及社会治安管理和安全保卫工作。

7.市场监督管理局:白剑波局长牵头负责根据对疫区封锁情况,关闭生猪及其产品交易市场,加大对违法经营生猪及其产品的打击力度。

8.食药监局:史占东局长牵头负责全县生猪产品进入市场销售环节的监督、检查和管理工作,尤其应加强调入我县生猪产品的市场销售环节监管,同时,配合线城市管理部门从源头上管理控制餐厨剩余物及各镇(中心)生猪产品销售的监管。

9.县监察委:刘正东副主任牵头对全县各镇(中心)、各相关部门落实非洲猪瘟防控工作的监督问责。

10.县卫计局:刘峰局长牵头负责疫区内人员的疫情监测和防控工作。

11.县科技局:马绥生局长牵头负责非洲猪瘟疫情应急控制技术储备,安排研究项目。

12.县武装部:卫晓峰副部长牵头在做好部队生猪防控工作的同时,积极支持、配合驻地的生猪等动物疫病防控。

13.县邮政局:郑小明局长牵头负责全县生猪产品快递、货运等流通环节的监督检查。

14.县政府法制办:赵千峰主任牵头负责法律法规解释。

15.金融办:徐东林主任牵头负责疫区内生猪扑杀后的协调赔付工作。

16.县城市管理局:任亚武局长牵头按照《榆林市人民政府办公室关于开展餐厨剩余物处置专项整治行动的紧急通知》的文件要求,组织协调开展相应工作。

    五、应急处置

 (一)疑似疫情的应急处置。

1.对发病场(户)实施隔离、监控,禁止生猪及其产品、人员移动,并对其内外环境进行严格消毒。

2.疫情溯源。对疫情发生前30天内,所有引入疫点的生猪及其产品来源及运输工具进行追溯性调查,分析疫情来源。

3.疫情跟踪。对疫情发生前30天内以及采取隔离措施前,从疫点输出的生猪及其产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,分析疫情扩散风险。必要时对风险生猪进行隔离观察并进行消毒处理。

(二)确诊疫情的应急处置按照“早、快、严、小”的原则,坚决扑杀、彻底消毒、严格封锁、防止扩散。

1.划定疫点、疫区和受威胁区。相对独立的养殖场(户),以病死畜所在的场(户)为疫点;散养畜以病死畜所在的自然村为疫点;生猪在运输过程中发生疫情的,以运输病畜的车、船、飞机等为疫点;在市场发生疫情的,以病死畜所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。疫区由疫点边缘向外延伸3公里的区域划定为疫区。受威胁区由疫区边缘向外延伸10公里的区域划定为受威胁区。划定疫区、受威胁区时,应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野生动物栖息地存在情况,以及疫情及跟踪调查结果,适当调整范围。

2.封锁。疫情发生地所在地县畜牧兽医局报请县人民政府对疫区实行封锁,由县人民政府依法发布封锁令。跨行政区域发生疫情的,由共同上级市畜牧兽医局报请市人民政府对疫区发布封锁令。

3.疫点内应采取的措施。

1)扑杀疫点内的所有生猪,并对所有病死生猪、被扑杀的生猪及其产品按国家规定标准进行无害化处理;

2)对排泄物、被污染或可能被污染的饲料及垫料、污水等按规定进行无害化处理;

  3)对被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格消毒;

4)对出入人员、车辆和相关设施要进行消毒;

5)禁止生猪及其产品流出。

4.疫区内应采取的措施。

1)在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,对出入的人员和车辆进行消毒;

2)禁止生猪及其产品流出;

3)关闭生猪交易市场和屠宰场;

4)禁止运出生猪及其产品;

5)对疫区内易感动物进行扑杀,对猪舍、用具及场所消毒;

5.受威胁区应采取的措施。

1)加强检疫监管,禁止生猪调入、调出;

2)加强对生猪饲养场、屠宰场、交易市场的监测,及时掌握疫情动态;

6.野生动物和虫媒控制。

县畜牧兽医局协调县林业局对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测。养殖场户要采取措施避免家猪与野猪接触。在钝缘软蜱分布地区,疫点、疫区、受威胁区的养猪场(户)应采取杀灭钝缘软蜱等虫媒控制措施,县畜牧兽医局要加强检测和风险评估工作。县畜牧兽医局与林业局应定期相互通报有关信息。

7.解除封锁。

疫点内所有生猪及其产品按照规定处理后,在县动物卫生监督所的监督下,进行彻底消毒。当最后一只病畜处理6周后不再出现新的病畜,经市畜牧兽医局组织验收合格后,由现非洲猪瘟防控领导小组办公室向县人民政府申请发布解除封锁令,疫点和疫区应扑杀范围内应至少空栏6个月。

8.处理记录。

县畜牧兽医局必须完整详细地记录疫情处理过程。

9.非疫区应采取的措施。

1)加强检疫监管,禁止从疫区调入生猪及其产品;

2) 做好疫情发生时防控知识的宣传,提高养殖户防控意识;

3)加强疫情监测,及时掌握疫情发生风险,做好防控的各项工作,防止疫情发生。

六、保障措施

(一)组织领导。

根据国务院有关文件规定,县人民政府对辖区内非洲猪瘟防控工作负总责。县畜牧兽医局要及时报请县人民政府,结合实际制定县非洲猪瘟疫情应急预案实施方案。县畜牧兽医局在县人民政府统一领导下,加强与各有关部门协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。

各镇(中心)人民政府要认真落实动物防疫目标责任制,及时部署和开展防控工作,保证疫情监测、报告、应急处置、检疫监督等各项防控措施有效开展。

(二)法律保障。

要严格按《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规和本预案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。

(三)条件保障。

县畜牧兽医局要报请县人民政府做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作。要积极协调财政等部门将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入县财政预算。扑杀补助所需资金由中央和地方财政按规定的比例分担。

(四)技术保障。

县畜牧兽医局要加强专业技术培训,宣传非洲猪瘟防控知识,提高群众对非洲猪瘟危害性的认识,增强防控意识,发生疫情后要认真组织调查疫情的流行病学特点和规律,提出切实可行的防控措施和建议。

(五)各镇(中心)应组建应急预备队,按照县指挥部的要求,具体实施疫情处置工作。

(六)县重大动物疫病防控和畜产品安全指挥部要协调林业、食药、市场管理、交通、公安等成员单位依照本预案及国家有关规定,加强对来自疫区的运输工具的消毒,防止由于调运生猪及其产品传播疫情,共同做好非洲猪瘟防控工作。


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