2024年，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，切实履行法治建设第一责任人职责，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，以高水平法治建设护航经济社会高质量发展。现将我县2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、工作举措及取得成效

（一）加强法治建设组织领导。一是深学笃行习近平法治思想。全面落实《绥德县委常委会议、县政府常务会议会前学法制度》，今年县委理论中心组学法7次，县政府组织集体学法8次。组织全县公职人员进行学法用法考试，进一步提升了全县领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是着力夯实法治政府建设主体责任。落实《榆林市进一步推进法治政府建设的实施意见》，制定《中共绥德县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，4月9日召开绥德县法治政府建设工作专题会议，县长对法治政府建设工作专题部署，明确工作任务、时间节点，压实各镇各部门法治政府建设主体责任。三是不断完善法治政府建设推进机制。全面开展县委书记点评法治工作和县长点评法治工作，常态化开展法治督察，对巡视巡察发现问题进行专项督察并跟踪整改，切实解决法治政府建设中的突出问题。

（二）持续优化政府机构职能体系。一是推进政府职能协同高效。全面实行政府权责清单制度并动态管理，分别对35个部门权责事项进行调整，编制并公布行政许可事项清单和行政备案事项清单，进一步明晰行政权力边界，规范行政权力运行。完成《绥德县机构改革方案》，调整优化重点领域机构设置和职能配置，全面清理议事协调机构，改革前188个，清理163个。二是全面提升政务服务效能。设立“一件事一次办”“证照联办”窗口，对有需求的创业者，进行“一窗式”办理，并利用“绥时办”APP线上展示和预约，线下一窗受理的新模式，实现企业开办证照一次办结，目前22个事项可实现“证照联办”，政务服务水平不断提升。三是持续优化营商环境。落实《进一步优化营商环境五十二条措施》，出台《绥德县2024年优化营商环境七个新突破专项行动方案》，聘任县级营商环境义务监督员5名，负责收集企业群众诉求并及时反馈处置。

（三）扎实推进科学民主依法决策。一是提高决策质量和效率。按照《绥德县重大行政决策程序实施办法》，公布绥德县人民政府重大行政决策目录2条；以公共法律服务体系为统揽，2024年本地党政机关法律顾问为党委、政府重大决策和重大行政行为提供书面法律意见2次；参与规范性文件论证、评估26次；参与涉法涉诉、信访案件和重大突发事件并提供法律服务72次；参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务13次；参与信息公开、合同签订等涉法事务10次；参与招商引资项目谈判、重大合同洽谈、重点项目调研等重大经济活动1次；开展法治宣传67次。二是加强行政规范性文件管理。制定《绥德县行政规范性文件的管理办法》，对规范性文件的定义、制定、审查、备案、清理等进行了详细规定。今年共审查涉法性文件13件，其中规范性文件3件；协助县政府处理各类复杂疑难涉法问题10余件；集中审查农村集体经济合同5000余份；扎实开展清理涉企不平等对待企业法规政策。

（四）不断强化行政执法监督。一是加强行政执法监督建设。制定《绥德县贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》，稳步推进重点工作任务44项，按照省市要求，在县司法局加挂了“绥德县人民政府行政执法协调监督局”牌子，积极推进司法所协助县级司法局开展乡镇行政执法监督工作，不断建立健全行政执法监督体系建设。二是强化行政执法人员管理。严格落实行政执法人员资格证件“红黄绿”动态管理制度，不断提高执法人员执法水平，对现有700名持有执法证件人员进行全面审查；举行为期三天的行政执法综合提升培训会，12月份组织全县126名新申领执法证件人员开展法律知识考试。三是推进行政执法事项赋权乡镇工作。配合编办，对照省政府77项赋权指导目录，通过广泛征求意见、实地调查研究等方式，初步确定下放行政执法事项50项。四是开展行政执法专项整治。联合中共绥德县全面依法治县办公室印发了《绥德县行政执法领域突出问题专项整治实施方案》和《全县食品安全行政执法专项监督实施方案》，梳理出11条行政执法领域的突出问题，各执法单位建立工作台账，并及时整治整改。

（五）依法预防处置重大突发事件。一是应急预案体系完善。针对安全生产、防汛抗旱等领域可能发生的风险隐患，制定详细科学的应急预案，定期组织开展应急演练，检验和提高各部门协同作战和应急处置的能力。7月2日，我县举办了2024年防汛抢险救援应急演练。二是社会治安有效防控。扎实开展“三见警”工作，探索推动“110”接处警模式改革，在城区范围内实行“双派警”模式，有效提升处警效率。大力推行城区“交巡合一”警务模式，设立18个巡防点位，重点加强对郝家桥、革命纪念馆等红色基地以及人员密集场所进行布警，同时组建一支80余人的巡特警队伍，开展日常巡逻、“护学岗”、交通疏导、应急处突等工作，全面提升突发事件的处置能力。三是网络舆情精准应对。成立网络安全和舆情应对工作指挥领导小组和工作专班，坚持全天候监测网上涉绥舆论，强化对风险隐患的分析研判，并第一时间向涉舆单位预警核实，去年我们重拳打击了低俗“网红”张某某，得到了公安部副部长批示肯定。认真执行“3+N”网络舆情处置工作机制，按月印发《舆情风险提示》，建立《重点领域网络舆情风险隐患排查清单》，按季度动态调整清单内容，确保意识形态领域绝对安全。

（六）扎实做好矛盾纠纷预防化解。一是完善调解工作体制。成立绥德县调解协会，建立健全专职化的矛盾纠纷化解工作体系，选聘专兼职调解员500名，正在筹备聘请9名专职调解员充实到各镇、社区以及公检法单位。开发线上“绥德县说事堂服务平台”，拓宽服务渠道，让群众遇事足不出户一键办理。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。严格依法办理行政复议案件，坚决纠正违法、不当行政行为，全县新收行政复议申请78件，审结45件，中止7件，纠错6件，调解后终止7件，调解率16%。三是加强和规范行政应诉工作。2024年全县新收行政诉讼案件17件，12月份组织开展领导干部旁听庭审活动，县长带头旁听庭审，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，提升领导干部的法治意识、责任意识。四是推进信访工作法治化。认真贯彻《信访工作条例》，强化信访矛盾源头治理，依法分类处理信访诉求，推动信访积案攻坚化解，信访总量持续下降。

（七）全面强化行政权力制约监督。一是自觉接受各方监督。依法接受县人大常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，切实把政府各项工作全面纳入法治轨道。政府系统全年办理人大代表建议39件、政协提案38件、社情民意27件。二是规范政府政务公开。从源头上加强和规范政府公文的公开属性标注工作，印发《关于进一步加强和规范政府公文公开属性标注工作的通知》，将决策、执行、管理、服务、结果等“五公开”要求落实到公文办理程序。三是民主参与行政决策。印发《绥德县政府邀请人大代表、政协委员和公民代表列席县政府重要会议办法（试行）》，充分保障社会知情权、监督权和参与权，增强政务公开透明度和民主参与度，促进政府决策科学化、民主化、法治化。

（八）加强法律服务，保障经济社会高效发展一是有效发挥“法律明白人”作用。积极推行“一村（居）一法律顾问+N名法律明白人”行动，聘请律师、法律服务工作者担任各镇村法律顾问，培养法律明白人2033人，将律师的专业优势和法律明白人的乡土优势相结合，让法治浸润百姓生活、促进乡村治理。今年以来，集中培训法律顾问和法律明白人30余场，开展法治宣传80余场，化解矛盾纠纷272件，提供法律服务770人次，受益人群达2万余人次。二是坚持法律援助应援尽援。指派各类法律援助案件273件，接待解答来访群众法律咨询1200多人次，帮助大量困难群众获得法律援助，维护了困难群众自身的合法权益。三是推动律师、法律工作者发展。积极开展“法治体检”公益活动，联合工商业联合会、工业商贸局组织公益律师服务团队为中小微企业无偿提供“法治体检”，提供法律服务20余次。

（九）加强普法宣传，提高依法治理的能力水平

一是落实“谁执法谁普法”责任。不断加大普法工作力度，建立绥德县普法责任清单、普法重要工作提示单、普法重点任务督办单和履行普法责任评价书制度体系（简称“三单一书”），进一步压实工作责任，抓好重点任务落地落实。二是形式多样开展法治宣传。在火车站、中心城区入口、郝家桥等区域设立大型普法宣传广告牌6块，在出租车、公交车、政务服务中心电子广告屏滚动播放普法标语、普法内容。今年以来，共开展法治宣传86场次，“法治大讲堂”8期，制作防范校园欺凌广告牌174块，悬挂横幅30余条，向群众发放宣传资料30000余份，通过司法局微信公众号“法治绥德”，发表普法稿件87篇。三是着力加强红色法治文化建设。赓续红色基因，将法治宣传与红色文化深度融合，组建“陕北说书”法治巡演队赴各镇开展巡演15场，制作《讲述我眼中的平安法治建设》宣传片1个，开展“庆七一 推进法治建设主题书画展”，展出书画作品180幅，全面实现了法治与文化的相互促进。

二、存在问题

一是部分部门领导干部法治意识依然不强，个别部门党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责履行不力现象仍旧存在。二是法治人才队伍建设存在短板，对法治人才队伍建设缺乏长远规划，在人员录用工作时未设立统一的准入标准，对现有法治人员的能力培养缺乏有效措施。三是依法行政能力水平需要提升。部分部门的工作人员对依法行政缺乏相应的知识结构和法律素养，运用法律决策、办事的能力不能适应依法行政与时俱进的需要。

三、下一步计划

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步学深悟透习近平法治思想，推动全县法治建设工作再上新台阶。一是持续强化法治思维。树牢“一把手抓法治”思想，引导全县领导干部树立法治信仰，弘扬法治精神，提高自身法治素养和运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是持续加强法治保障。落实好中央加强市县法治建设的总体要求，深化法治绥德建设，推进基层依法治理，优化公共法律服务，着力解决人民群众反映强烈的法治领域突出问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。三是持续创优法治化营商环境。深入推进综合行政执法体制改革，充分发挥县综治中心、公共法律服务中心联调联动作用，不断提升全县法治化营商环境。四是锻造过硬队伍。常态化开展学法用法专题培训，不断提高执法队伍职业素养和专业水平，努力建设一支新时代过硬法治干部队伍，为县域经济高质量发展提供坚强法治保障。