为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线，按照榆林市巩衔领导小组办公室《关于开展“两不愁三保障”及饮水安全和用电保障问题大排查工作方案》文件精神和县委县政府安排部署，结合绥德县巩衔领导小组办公室《关于开展“两不愁三保障”及饮水安全和用电保障问题大排查工作方案》文件精神，在全镇范围内开展“两不愁三保障”及饮水安全、用电保障等问题大排查工作，特制定如下工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上台阶、见实效，充分动员各村各组办以最高标准、最严要求、最实措施集中开展一次拉网式大排查，查实找准“两不愁三保障”、饮水安全及用电保障等方面存在的问题，坚持目标导向和问题导向，紧盯短板弱项，及时发现问题解决问题，将各项惠民政策落实到老百姓心中，切实提升群众获得感、幸福感和满意度。

二、排查时间和范围

2023年4月中旬至5月底对全镇所有农户开展集中大排查。

三、排查内容

（一）排查“两不愁”情况。排查所有农户“吃、穿”

等生活保障状况、家庭年人均纯收入情况。重点排查有劳动力、有发展条件和有发展意愿的脱贫户和监测对象是否至少落实一项稳定增收的产业或一人稳定就业；是否对符合条件的无劳动能力农户落实兜底保障措施；是否对弱劳力、半劳力农户创造条件探索落实开发式帮扶措施；是否对有条件的农户发展“庭院经济+”，拓宽农户增收渠道。重点关注家庭成员中有重病、重残、一户多残和突发意外变故户以及整户低保户，排查农户家庭年人均纯收入是否低于7300元监测范围底线。要查看网格员是否定期按时全面排查主动发现风险隐患，查看行业部门反馈预警信息是否及时核查研判，查看是否存在“应纳未纳”和“体外循环”等问题，查看是否存在“一兜了之”等帮扶措施单一问题。要注重分析收入结构是否进一步优化，收入增幅是否达到“两个高于”。对收入连续下降或支出骤增、收入骤减的农户要及时研判，存在返贫致贫风险的及时纳入监测、及时落实帮扶措施，坚决守住不发生返贫致贫的底线。

（二）排查教育保障情况。重点排查农户义务教育阶段适龄儿童是否存在失学辍学情况；对因自身身体原因无法上学的，是否经残疾人教育专家委员会认定和按规定落实送教上门措施；对厌学辍学的，教育部门、镇、村、学校等是否落实“七长”责任制，开展劝返工作；排查义务教育阶段“两免一补”、营养改善等教育资助政策是否按要求落实到位；排查对符合“雨露计划”补助条件的学生是否落实相关政策。

（三）排查医疗保障情况。重点排查脱贫户和监测对象

医保补贴政策调整后是否存在脱保风险、是否100%参保，患重病大病、慢性病家庭基本生活是否出现困难，是否纳入监测范围；先诊疗后付费、一站式结算政策是否落实到位；是否存在费用报销不及时、慢病办理不及时、慢性病签约服务不到位等情况；村卫生室是否正常运行发挥作用。

（四）排查住房安全情况。实地查看农村低收入群体住房是否存在“跑风漏雨”、屋面渗水，局部塌陷、墙体开裂、地基沉降等情况造成房屋变危房的情况；对因自然灾害造成房屋受损的，查看是否通过临时性过渡住房、投亲靠友等方式暂时解决住房安全，符合条件的因灾房屋受损户，是否纳入因灾受损恢复重建补助范围；排查今年新实施的危改户是否开工；核查农户是否存在有新房但住旧房、危房现象；排查移民搬迁户（包括五保户）是否“两头跑”，返乡住危旧房。

（五）排查饮水安全情况。家庭饮用水为自来水的农户，重点排查入户管道是否存在老化、堵管、爆管或水源不稳定的问题；家庭饮用水为山泉水、井水、窖水及其他方式的，重点排查取水是否方便，日常饮用水是否存在杂质、异色、异味、水质不达标、饮后产生不良反应等问题；农户存在冬季冻管和季节性缺水现象的，重点排查是否有备用水源、是否落实应急供（送）水制度，水质水量是否可靠、方便、安全；同时排查集中供水水源地保护是否到位、水管员责任是否落实、日常管护是否到位、水源是否定期按要求消毒。

（六）排查农户家庭用电安全情况。重点排查农户家庭

用电是否能正常使用，是否存在经常性停电断电现象，是否存在电压不稳、电力不足问题，是否存在线路老化、破损漏电、私拉乱接等安全隐患。

四、排查方式

各村各组办要围绕大排查目标任务，坚持实事求是原则，力戒形式主义、官僚主义、不搞应付式、“大水漫灌”式排查，坚决杜绝办公室填表排查、闭门造车等弄虚作假问题，一经发现移交纪检部门严肃处理。要充分发动镇干部、村干部、驻村工作队（第一书记）、网格员和帮扶联系人等力量，采取入户排查、实地核查、拍照取证、查阅资料、系统比对等方式逐村逐户逐项开展排查，准确掌握农户“两不愁三保障”、饮水安全及家庭用电的实际情况和存在问题。

五、工作要求

（一）强化责任落实。大排查工作在党委、政府的统一领导下，由镇巩衔办统筹推进和日常调度，各组办牵头负责排查教育保障、医疗保障、住房安全、安全饮水、农户家庭安全用电等情况。镇主要领导为本次大排查工作的第一责任人，包村干部、村干部、第一书记为具体责任人。要强化动员培训，细化工作举措，压实工作责任，确保排查不留死角盲区、不回避矛盾、不遮掩问题。本次大排查可以与日常走访遍访、与帮扶责任人联系人入户、与网格员周排查结合起来进行，但包村干部、第一书记、村支书必须做到亲自入户排查、亲自审核把关，排查结果由镇、村主要领导签字后方可上报，谁的责任谁要扛、谁出问题谁负责。要通过此次大排查彻底摸清底子、找出问题、消除隐患。

（二）强化问题整改。坚持边查边改、立查立改、真改彻改的原则，各村各组办对排查发现的各类问题，要建立到村到户到人台账，由镇巩衔办负责报县级各相关行业部门，抓好问题汇总和整改，实现以排查促整改、以巩固促提升，力争5月底前排查整改工作全面结束。对能够立行立改的问题全面整改到位；对需要一定时间整改的问题，要明确整改措施和时限；对需要长期坚持整改的问题，要建立长效机制。

（三）强化工作督导。镇巩衔办将组织教育、卫健、医保、住建、水利、供电等部门人员组成督帮组，定期督帮和“双随机”方式抽查大排查工作的进展及成效，定期通报各行政村到村入户排查情况，对于排查工作不认真、问题整改不及时不彻底的行政村，镇巩衔办将进行督导通报并汇报主要领导，结果纳入季度点评和年度考核内容之中。

 

 

                   满堂川镇人民政府

                    2023年4月13日