李峰委员：

您提出的《关于持续优化我市营商环境的提案》（第270号）收悉。现答复如下：

一、优化营商环境的工作成效

一是在企业开办和注销方面提升“一网通办”水平，企业开办实现3个环节1个工作日内办结，一般企业注销“一事一网一窗”办理。实现企业开办全流程“零材料”“零跑腿”“零见面”及“证照联办”“一业一证”“一照多址”“一址多照”等改革举措；二是在办理建筑许可方面社会投资小型工程项目审批时间压减至20个工作日，政府投资的工程建设项目审批时间压减至90个工作日；三是在获得电力方面实行“三零”服务的低压非居民全过程办电时间（含施工审批）压减至15个工作日，实行“三省”服务的高压用户全过程办电时间（含施工审批）压缩至30个工作日，停电时间较上年压缩8%以上；四是在获得用水用气方面无外线施工的用水报装时限不超过5个工作日，有小型外线施工的不超过12个工作日，主管网、支线供水管道、用户设施故障维修时间分别不超过18、12、4个小时。无外线施工的报装时间压减到3个工作日，小型外线（含施工）的用气报装时限不超过15个工作日，同时全面取消了报装不必要的前置事项，实现网上缴纳水电气费；五是在登记财产方面一般登记3个工作日办结，一般抵押登记2个工作日办结，查封登记、异议登记即时办结；六是在纳税方面推广9大类264个“最多跑一次”办税事项，推行86项涉税业务掌上办和432项涉税业务网上办事项，税费事项进驻大厅实现“应进必进”，纳税人只需要进一扇门、抽一次号、报一套资料办理业务，有效减少了企业的纳税次数，企业网报开通率达100%，网上纳税时间平均压缩至0.06小时内；七是在小微企业信贷方面获得信贷小微企业各项贷款均已增速、普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款同比增速。保护中小投资者为中小投资者提供“一站式”、低成本、多渠道的维权救济服务；八是在招商引资方面制定绥德县招商引资优惠政策，对来绥投资企业享受煤、水、电、气等优惠价格，常态化开展投资者保护宣传；九是在执行合同方面规范了信用信息采集和修复，完善了与公安部门对被执行人及车辆信息实时共享机制；十是在劳动力市场监管方面全面应用实名制动态就业管理服务系统，实现劳动力就业状态动态监测，建立劳动关系协调员数据库，引导符合条件的社会组织和个人参与劳动关系协调工作。调解仲裁管理服务平台应用率达到100%，劳动调解仲裁结案率达到90%以上；十一是在政府采购方面印发了绥德县《政府采购营商环境提升专项行动工作方案》，进一步规范了政府采购行为，严格政府采购信息公开，督促采购人及时公开采购合同，严格按照合同约定付款，构建统一开放、竞争有序的政府采购营商环境。招标投标方面实现项目进场登记、公告公示发布、专家抽取、开标评标等环节全流程电子化；十二是在政务服务方面政务服务事项“一网通办”比例达到95%以上，推进线上线下深度融合，以线上平台串联实体大厅，以实体大厅支撑线上平台，企业群众办事的高频事项全面实现“一件事一次办”流程再造：十三是在知识产权创造、保护和运用方面提升知识产权执法能力，构建支撑重点产业发展的“一站式”知识产权保护体系，常态化开展知识产权宣传培训；十四是在市场监管方面力争形成一批可复制、可推广的“双随机、一公开”监管与信用监管相结合的典型经验，提高监管精准性；十五是在包容普惠创新方面积极推动创新创业环境、人才流动环境、生态环境、交通环境明显改善，医疗、教育、文化、养老等公共服务和市场开放水平稳步提升，全社会包容性、普惠性和创新性持续增强。逐步完善文化服务基层设施供给，推进文化惠民。进一步促进城乡教育均衡发展，推进各类教育平台互联互通，推行中小学“互联网+教育”。加快老年服务中心、养老设施建设。推进“医养结合”，打造健康养老新模式。深入开展铁腕治污攻坚行动，加快城市空气质量和地表水体治理。推进立体化交通设施建设，发展智慧物流、智慧交通。

二、持续推进优化营商环境的举措

结合我县实际情况，我县现已着力从以下几个方面持续推进优化我县营商环境工作：一是我县建立了优化提升营商环境联席会议制度，严格按照绥德县优化提升营商环境三年行动方案及“审批不见面、办事不求人”专项行动方案，稳步推进营商环境各项指标。今年起从人大、政协、企业中聘请了9名营商环境义务监督员，收集并反馈社会各界对我县营商环境工作意见，对我县优化营商环境、提升政务服务能力等情况进行监督。收集并反馈了社会各界对我县优化营商环境工作的意见、建议及破坏营商环境的问题线索，反映企业群众在办事过程中遇到的“难点、堵点、痛点”提出合理的意见和建议，便于我县进一步提升优化营商环境奠定基础，并利用各种平台发布《榆林市扎实稳住经济若干措施》等文件，让企业和广大群众知晓政策。二是我县着力加强了土地储备工作。提前将拟开发建设的区域实施土地统征储备工作，超前谋划项目，划定产业发展区域，纳入国土空间规划，做好资金保障工作，提前落实调整规划、土地统征、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和其他相关税费资金。三是为了聚焦企业和群众办事的难点，解决政务服务的堵点和痛点，我县创建“绥时办”品牌来保障群众和企业办事需求。一方面让“数据线上跑代替群众跑”真正实现“审批进大厅、办事不求人”。对已移交许可事项，再次逐个进行梳理办事流程、要素材料、办理时限，进一步减材料、少环节、缩时限，整体提高审批效能；另一方面着力于“服”，力求在帮办代办服务上有新突破。提供“帮代办”、“寄递办”、“容缺办”、“异地办”、“上门办”、“自助办”、“网上办”等多种“店小二”式便民利企服务作为“绥时办”品牌的延升。目前划转移交审批事项涉及19个部门共计283项，为实现行政许可“只进一扇门，办事不求人”、“大厅之外无审批”、“一枚印章管审批”奠定了基础。

三、下一步工作打算

虽然我县在优化营商环境工作中取得了一些成绩,但也还存在个别问题，需要在工作中继续强化责任担当，转变工作作风，进一步优化营商环境。一是各有关部门要围绕工作要点，对标营商环境评价指标，细化工作任务，抓好工作落实。二是各部门要充分调动各方面力量，继续加大工作力度，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题，形成部门协同、上下联动的工作合力。三是我县按照工作要求持续开展按季度开展专项督查检查，对突出问题整改情况进行重点督办，对确定的典型问题案例及时通报曝光。

绥德县人民政府

2022年9月27日

（联系人：雷欣，电话：5622127）

（抄送:市政研督查办）