10月30日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省纪委常委、省监委委员李献峰，陕西省纪委监委党风政风监督室主任樊兆兴出席，介绍陕西省扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“决战脱贫攻坚”系列发布会的第十场。我们很高兴邀请到省纪委常委、省监委委员李献峰先生，省纪委监委党风政风监督室主任樊兆兴先生，请他们向大家介绍全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请李献峰先生介绍总体情况。

李献峰：

女士们、先生们，大家好！欢迎参加这次新闻发布会。首先，我代表省纪委监委对长期以来关注和支持我省纪检监察工作的各位媒体界朋友表示衷心的感谢。下面，我将围绕“扶贫领域腐败和作风问题专项治理”这一主题，简要介绍专项治理工作情况。

一、提高政治站位，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉和行动自觉

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。做好今年工作责任重大、使命光荣，既要巩固脱贫工作成果，又要克服疫情和洪涝灾害影响，如期完成今年任务。我们把省纪委监委把深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，认真贯彻党中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，跟进监督、精准监督，推动专项治理不断走向深入。

一是强化思想武装，学出使命担当。省纪委常委会及时传达学习习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话、重要批示精神和党中央、国务院关于脱贫攻坚工作的新精神新要求，深刻领会核心要义和精神实质，准确把握丰富内涵和实践要求。省纪委监委班子成员坚持学思用贯通、知信行统一，根据脱贫攻坚的阶段性特点和要求，今年先后5次专题研究扶贫领域监督执纪问责工作，把学习成效转化为深化专项治理的思路和举措。

二是强化谋划部署，有力有序推动。省纪委全会把深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，作为一项重要政治任务进行安排部署，并制定工作安排，明确具体措施。坚持每年上下半年各召开一次全省贫困县区纪委书记例会，推动专项治理工作不断深入。刚刚过去的10月22日，我们第六次召开贫困县区纪委书记例会，对专项治理工作面对今后70天的任务进行再安排、再促进，再强调、再推进。

三是强化监督检查，提供坚强保障。省纪委监委主要负责同志带头、班子成员带队深入基层，调查研究，推动工作落实、责任落实、政策落实。我们按照全省统一安排，每年都要在年度考核工作中，派出纪律监察员随监督组开展工作，加强纪律作风检查，保证考核公平公正。

二、聚焦关键少数，压实“五级书记抓脱贫”主体责任

一是督促尽锐出战。根据脱贫攻坚的阶段性特点，我们年初和年终先后2次组织全省纪检监察机关督促广大扶贫干部尽锐出战、善始善终、善作善成。

二是强化政治巡视。十三届省委至今开展了9轮巡视，每一轮都把脱贫攻坚作为重要的巡视内容，重点检查党委党组书记是否把脱贫攻坚政治责任牢牢抓在手上、认真落实“五级书记抓脱贫”要求。今年5月，省委组织对12个省级部门和73个县区开展专项巡视“回头看”，通过督促反馈问题整改、提出巡视建议等形式，有力压实脱贫攻坚政治责任。

三是强化责任追究。紧盯不担当不作为等突出问题，严肃查处了定边县委原书记，澄城县委原县长，白水县委原县长对脱贫攻坚工作不重视、不正确履行职责，贯彻落实党中央脱贫攻坚政策不坚决、打折扣问题。2018年以来，全省共查处县处级及以上领导干部97人。

三、坚持人民至上，加大扶贫领域腐败和作风问题查处力度

扶贫领域资金量大、面宽、点多、线长，监管难度大，“蝇贪”“微腐败”易发多发。纪检监察机关始终坚持标准不变、力度不减，不断深化专项治理，切实增强人民群众的获得感。

一是严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。扶贫领域的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题人民群众深恶痛绝。全省纪检监察机关紧盯脱贫攻坚的关键岗位、重点人员，严肃查处产业项目分配审批、资金拨付使用、项目招投标等方面违规操作、滥用职权、以权谋私等问题；严肃查处向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫以及基础设施、惠农资金打主意、伸黑手等问题。今年以来，全省查处扶贫领域腐败和作风问题3293件，处理4804人，给予党纪政务处分2510人，移送司法机关38人。

二是切实纠治扶贫领域奢侈浪费问题。我们把纠治贫困县区奢侈浪费搞“面子工程”“政绩工程”问题，作为深化扶贫领域的重点内容。镇安县举债建豪华学校问题发生之后，我们组织全省以此为鉴、举一反三，迅速组织面上的整改工作。督促省教育厅深入79个县区186所学校实地督导检查，督促省财政厅派出4个暗访组对2016年以来中央和省级财政教育专项资金下拨使用情况进行核查，督促省扶贫办紧扣贫困县约束机制组织各市县排查扶贫资金、脱贫攻坚项目、城乡建设项目。同时，省纪委监委机关也派出5个检查组赴16个贫困县区、6个涉贫县区，60余个点位开展实地督导，督促各级各部门统筹贫困县有限财力，将有限的资金更多地投向扶贫领域。

三是强化典型案例通报曝光。省市县纪委监委上下联动，有重点、分批次通报曝光扶贫领域腐败和作风问题，以案明纪、以案为鉴，深化警示教育。今年以来，全省共通报411批1181起，其中省纪委监委机关通报6批35起。

四、力戒形式主义官僚主义，坚决整治不担当不作为等不良作风

一是坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决纠正和查处重形式轻实效、工作作风不扎实等问题；坚决纠正和查处数字脱贫、虚假脱贫等问题；坚决纠正和查处松劲懈怠、履职不力等问题；坚决纠正和查处敷衍应付、推诿扯皮等问题。今年以来，全省查处扶贫领域形式主义官僚主义问题1481件，处理2151人，给予党纪政务处分994人。

二是持续为基层减负，不断强化监督检查，坚决防止文山会海反弹回潮，避免多头发文、层层开会；坚决纠治工作过度留痕、检查考核过多过滥、重复填表报数等问题；坚决纠治阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法，让干部有更多时间和精力抓脱贫攻坚。

五、细化实化措施，不断提升脱贫攻坚专项监督工作质效

一是增强主动性，多渠道多途径发现问题。充分发挥信访举报主渠道作用，用好信、访、网、电“四位一体”举报平台，广泛收集问题线索。健全问题线索移送机制，定期与巡视巡察机构、扶贫、财政、审计等部门对接沟通，共享监督监管信息。开展常态化明察暗访，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全中的突出问题，聚焦资金管理使用、项目进展实施、政策兑现等关键环节，随机抽查、现场检查，发现问题，推进整改。

二是优先处置问题，确保线索年度清零。及时梳理、分办，建立专门台账，形成定期交办一批、督办一批、查办一批工作机制。凡涉及脱贫攻坚方面的违纪违法问题线索，快速处置，优先办理，确保年度动态清零见底。今年1月至9月，省纪委监委机关分办扶贫领域问题线索139件。强化直查直办，对扶贫领域重点案件查办工作紧抓不放，对性质恶劣、情节严重、较为典型的问题，上级提级办理、直查直办。2018年以来，省纪委监委机关直查直办扶贫领域问题线索39件。强化督查督办，对于举报线索集中、群众反映强烈、问题纠而复发的，开展多轮次、滚动式督办。对进展缓慢、措施不力、成效不彰的，严督实导。今年1月至9月，省纪委监委督办扶贫领域问题线索144件。

三是精准有效问责，防止泛化、简单化。坚持实事求是、依规依纪依法，精准定性量纪，严格落实“三个区分开来”要求，精准运用监督执纪“四种形态”，对工作中的轻微过错，没有造成不良影响的，主要运用约谈、提醒、批评等第一种形态进行问责。对该容错的大胆容错，在严管厚爱中体现组织善意，在激励约束中释放纪律温度。今年1月至9月，全省扶贫领域运用第一种形态的人数占到处理人数的41%。

四是深化以案促改，推动健全完善脱贫攻坚长效机制。把以案促改摆在突出位置，凡是查处的扶贫领域重大典型案件，都督促开展以案促改。注重从典型案例中发现普遍性问题，查找制度上的漏洞、监管上的盲点，提出意见建议，推动制度机制完善。今年1月至9月，全省各级纪检监察机关开展以案促改超过200件、提出意见建议上千条。

李惠：

谢谢李常委的介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位名称。请提问。

中国网记者：

您好，我是中国网记者。近年来，纪检监察机关持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，取得显著成效。请谈一谈当前我省扶贫领域还存在哪些问题，将如何进行治理？

樊兆兴：

专项治理开展以来，我省各级纪检监察机关坚守职责定位，强化使命担当，持续加大扶贫领域监督执纪问责力度，取得明显成效。从2018年开始，查处的扶贫领域腐败问题绝对量和相对量出现双下降，查处的扶贫领域作风问题绝对数量也是逐年减少。但向扶贫项目和资金“伸黑手”“动奶酪”的行为时有发生，违规决策、弄虚作假、作表面文章等形式主义官僚主义问题仍然会发生。今年1月至9月，全省共查处扶贫领域腐败类问题577件，占查处问题总数的17.5%；查处形式主义、官僚主义问题1400多件，占查处问题总数的45%。

下一步，纪检监察机关将不断强化斗争精神，保持节奏不变、力度不减，推动专项治理不断走向深入。一是继续保持惩治腐败高压态势，严肃查处扶贫领域贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等腐败问题，斩断“伸手”的非分之想，营造“伸手必被捉”的不敢知止氛围。二是把纠治扶贫领域形式主义、官僚主义问题摆在更加突出的位置，坚决纠正和查处不担当不作为、重形式轻实效、敷衍应付、履职不力等形式主义官僚主义问题，以各级扶贫干部的优良作风保障脱贫攻坚决战决胜。

李惠：

请继续提问。

陕西广播电视台记者：

您好，我是陕西广播电视台记者。现在离年底全面脱贫只剩下2个月时间。在决战决胜脱贫攻坚的最后冲刺阶段,纪检监察机关如何助力我省脱贫攻坚目标任务如期高质量完成，主要从哪几个方面开展监督？

李献峰：

形式决定任务，根据我省脱贫攻坚余下的有限时间和明确的任务，今年纪检监察机关工作重点有以下四个方面。

一是聚焦剩余脱贫攻坚任务强化监督，确保脱贫攻坚真实可靠、够格达标。目前，我省还有18.34万人口没有脱贫。我们将全面对标“两不愁三保障”核心指标强化监督、全面对标主要帮扶措施精准监督、全面对标主要基础设施指标做实监督，确保脱真贫、真脱贫。二是聚焦问题整改强化监督，确保真改实改改到位。继续紧盯脱贫攻坚专项巡视、成效考核、巡视、审计、九三学社民主监督等各类督查检查反馈问题，督促有关市、县和职能部门加大整改力度、加快整改进度，落实好整改责任，确保整改任务一项一项落实到位，反馈问题一个一个清零见底。三是聚焦疫情和灾情影响强化监督，确保将不利影响降到最低。及时跟进了解疫情和洪涝灾害对脱贫攻坚造成的具体影响，督促有关部门重视受灾地区救灾帮扶工作，加大资金和政策倾斜支持力度，优先保障受灾贫困群众，推动恢复受灾贫困地区生产生活秩序；督促受灾地区党委政府采取针对性强的超常规措施，全力抓好救灾和灾后重建工作，抢修水、电、路、房、讯等基础设施，把灾情对脱贫攻坚带来的不利影响降低到最小限度。四是聚焦巩固脱贫攻坚成果强化监督，确保脱贫成色足、可持续。督促党委政府和有关职能部门切实落实“四个不摘”要求，建立防返贫监测预警机制和帮扶机制、建立健全产业带贫益贫长效机制、加强易地扶贫搬迁后续帮扶，以稳固扎实的脱贫攻坚成果为贫困地区实施乡村振兴战略打下良好基础。

李惠：

最后再提一个问题。

中国纪检监察报记者：

您好，我是中国纪检监察报记者。在脱贫攻坚的最后关键节点，纪检监察机关如何充分发挥问责利器作用，并有效防止问责的泛化、简单化？

樊兆兴：

在脱贫攻坚即将圆满收官的时刻，最容易产生麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。纪检监察机关将坚持失责必问、问责必严，坚持实事求是、依规依纪依法，加大对脱贫攻坚工作作风不实、履职不力、责任落实不到位的问责力度，督促党委政府、有关职能部门和广大扶贫干部在决战决胜的最后关头，发扬连续作战的精神，尽锐出战、全力冲刺，逐项对标对表，以钉钉子精神推进各项政策措施落实落地落细，慎终如始做好各项工作。同时，严格落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，严格把握失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私、主观与客观的界限，对工作中的轻微过错，没有造成不良影响或严重后果的，主要运用约谈、提醒、批评等第一种形态进行问责。该容错的容错，该纠错的纠错，切实关心爱护扶贫干部，真心实意体谅他们工作付出和工作成绩，在严管厚爱中体现组织善意，在激励约束中释放纪律温度，进一步激发干部的工作热情和工作活力。

李惠：

再次感谢两位发布人，也感谢与会的记者朋友。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！