各镇人民政府，县政府各工作部门、县属各单位：

《绥德疏属山文化旅游景区创建国家AAAA级旅游景区工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                    绥德县人民政府办公室

                                                                         2020年8月1日

（此件公开发布）

绥德疏属山文化旅游景区创建国家AAAA级旅游景区工作方案

为切实推进绥德疏属山文化旅游景区国家4A级旅游景区创建工作，进一步提升我县旅游景区知名度和影响力，加快旅游产业发展步伐，根据国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003），结合景区开发建设、市场需求、资源类型、文化特色和我县实际，特制订本工作方案。

一、指导思想

按照国家旅游发展战略，围绕省、市、县政府加快旅游产业发展的决策部署，完善景区旅游基础设施，提升服务质量，优化旅游环境，增强游客体验，推进景区创建工作，进一步扩大景区的知名度、美誉度、影响力和竞争力，促进绥德县旅游业和区域经济高质量发展。

二、总体目标

进一步挖掘历史文化和民俗特色，改造完善景区设施，提升内部管理，加强品牌宣传，使景区达到基础设施完善、功能配套齐全、管理科学高效、环境优美整洁的标准，确保2020年完成4A景区创建的申报、评审和验收。

三、目标计划

根据国家标准和《陕西省4A级旅游景区评定管理办法》，在通过景观质量评价的基础上，4A级旅游景区必须达到的要求：一是景区服务质量与环境质量，评分标准1000分，分8个大项，4A级旅游景区必须达到850分以上；二是游客意见，游客综合满意度评分标准为100分，4A级旅游景区必须达到80分以上。为完成上述目标，主要完成以下十二个方面的工作任务：

（一）旅游交通

1.开通（延伸）景区旅游公交专线车，在沿途设立公交站点；

2.完善过境高速公路、国道、省道等道路沿线至景区的专用交通标识系统，标牌上景区名称、标志清晰，方向指示准确；

3.完善景区生态停车场，有大、小客车停车位和醒目规范的出入口标识；

4.停车场做到专人管理，并在停车场内设立停车线、回车线、停车引导牌等；

5.结合景区文化内涵，添加文化景观小品、创意休憩设施等元素，按照生态、特色、美观、文化的要求，完善景区内部道路，提升旅游步道文化性、生态性和整体景观的协调性。

（二）景区游览

1.完善游客服务中心设施，提供规范的旅游服务项目；

2.按照国家4A级旅游景区评定标准设置标识标牌；

3.丰富景区文化内涵，设计与制作宣传资料；

4.加强导游讲解服务，规范导游管理；

5.设置合理、规范的公共信息图形符号。

（三）旅游安全

1.健全安全管理制度；

2.建立安全保护机构及相应设施；

3.建立紧急救援机制，健全医疗服务和救护服务；

4.完善安全防护设施，加强安全监控设施建设，配齐消防设备；

5.建立应急救援体系，加强旅游安全宣传教育和检查；

6.完善景区相关游览场所的游览须知和注意事项；

7.配备健全消防设备，加强安全设施的维护管理，加强安全设施巡查。

（四）环境卫生

1.加强环境卫生综合整治和管理，健全保洁巡查制度；

2.建立和完善污水处理和垃圾处理系统，增设环保垃圾箱，布局合理，数量满足游客需求；

3.按4A级景区要求和标准改造提升现有厕所，旅游厕所需达到景区标准要求，加强厕所服务和管理；

4.在景区内合理划分吸烟区与非吸烟区；

5.加强景区餐饮厨具质量和食品卫生管理。

（五）邮电服务

1.通讯设施布局合理，并定期维护；

2.景区内所有位置均能接收移动、联通、电信通讯信号；

3.提供信函等基本邮政业务和服务。

（六）旅游购物

1.建设旅游购物商店，加强统一管理，健全相关管理制度；

2.开发具有绥德地域特色的旅游商品和纪念品，种类齐全、数量达标。

（七）综合管理

1.健全景区管理制度，配备相应管理人员，明确工作职责，服务规范；

2.设计并注册景区标志，统一运用，提高游客对景区认知度；

3.建立完善培训机制，健全培训档案管理；

4.建立游客投诉平台，完善投诉处置机制，记录在案，制定改进措施；

5.建立景区官方网站和微信公众号，提供多种语种支持，建立电子商务系统，实现网络预订、支付等功能；

6.拓展与知名旅游专业网站的合作，增加景区知名度；

7.完善为特殊人群服务的设施；

8.基本使用本地员工（80%以上）。

（八）资源和环境保护

1.空气质量、噪声质量、地表水、污水排放达到标准规定；

2.重视景区自然景观、文物古迹的保护；

3.对景观环境营造、古建筑维护等方面加大资金投入；

4.景区内建筑及设施的外观造型、色调、材料等与景观相协调；

5.景区与周边环境形成隔离带或缓冲区；

6.景区推广使用可重复利用的消毒餐具；采用清洁能源的设施设备。

（九）资源吸引力

1.对自然景观、历史文化、非物质文化遗产等进行全面整合、挖掘和利用；

2.对景区内的高等级旅游资源进行普查和挂牌保护；

3.系统梳理和普查景区内各类自然和人文旅游资源。

（十）市场吸引力

提升疏属山文化旅游景区在省内外的知名度、美誉度和市场辐射力，突出主题和特色。

（十一）游客人数

大力宣传推介景区，力争实现年接待外来游客51万人次以上。

（十二）游客满意度

设计制作《旅游景区游客意见调查表》，在节假日期间向游客发放、回收和统计，游客抽样调查满意率达88%以上。

四、实施步骤

创建4A级旅游景区是一项系统工程，涉及面广，工作量大，任务艰巨。为保证创建工作的计划性和可持续性，需要不断强化动态管理，对于创建工作的各个阶段和环节进行梳理与把控。疏属山景区创建4A级旅游景区分前期动员、创建阶段、初验、验收和总结提高5个阶段，针对每个阶段需要制定不同的工作事项和计划。

（一）筹备动员阶段（2020年8月1日至15日）

1.筹备成立疏属山文化旅游景区创建国家4A级旅游景区工作领导小组，召开前期筹备会议，部署创建工作的具体事项和任务。

2.召开创建工作动员大会，统一思想，向责任单位进行宣传动员部署，明确具体创建任务和责任。

3.组织培训学习《旅游景区质量等级划分评定管理办法》等文件与管理制度。制定创建工作实施方案，分解细化目标任务。

4.开展自查。对照《旅游景区质量等级划分评定》国家标准中4A级景区评定标准逐项打分，找出景区薄弱环节。

（二）创建阶段（2020年8月16日至9月30日）

1.各责任单位对照国家标准《旅游景区质量等级的划分评定》和《绥德疏属山文化旅游景区创建国家4A级旅游景区工作任务表》，落实人员力量，抓紧组织实施。

2.加快景区建设步伐，对景区规模和范围进行完善，重点完成景区核心区重点项目和主要硬件设施建设，包括旅游景区标志性景点，游客接待中心，景区内交通线和旅游步道建设，改善生态停车场、旅游厕所条件。深入挖掘地域文化内涵，提升景区的文化品位。

3.召开创建工作现场推进会，对照工作项目、内容和标准，掌握各责任单位工作动态，研究解决存在的问题，及时查漏补缺，落实整改，加快进度，推动创建工作顺利开展。

4.完善有关创建声像、文字资料的录制和整理工作。

（三）初验阶段（2020年9月1日至10日）

1.开展自检自查。由创建工作领导小组组织人员对照国家标准，进行自查评分，提出自检意见，制定整改措施。

2.完善资料。抓好在建项目建设及景区环境卫生整治工作，准备申请报告和创建工作报告，填写《旅游景区质量等级申请评定报告书》，做好迎接市文旅局初检的各项准备工作。

3.做好市文旅局初检衔接和接待工作。

4.按市文旅局初验提出的意见和要求，抓好整改落实，进一步完善细节提高质量，巩固初验成果，确保全面达标。

（四）验收阶段（2020年10月1日至10月31日）

在景区软硬件全部达标及各项资料齐备后，向省文旅厅提出申请，迎接检查验收，全力做好迎接省文旅厅验收的各项准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排，汇报材料准备等，确保通过。

（五）总结提高阶段（验收后）

按照省文旅厅验收提出的意见和要求，做好总结提高，进一步深化创建内涵，打造旅游品牌，强化市场拓展，推进疏属山文化旅游景区高质量发展。

五、工作要求

（一）加强领导，夯实责任。成立疏属山文化旅游景区创建国家4A级旅游景区工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要领导、景区主要负责人等为成员。具体负责创建工作的组织实施、统筹协调。

（二）精心组织，周密部署。为保证创建工作的顺利开展，疏属山文化旅游景区要筹措落实创建经费，做到专款专用，并制定合理的资金预算，保证效益最大化。同时，各责任单位要将创建活动纳入工作日程安排，有计划、分步骤、保质保量地完成各项创建任务。

（三）强化督查，突出实效。创建工作领导小组将开展定期督查，对各责任单位的创建工作定期或不定期进行现场检查。各责任单位要根据创建责任定期开展自查，及时向县创建工作领导小组办公室汇报反馈，确保按时保质完成4A级景区创建。

附件：1.绥德疏属山文化旅游景区创建国家AAAA级旅游景区工作领导小组成员名单

    2.绥德疏属山文化旅游景区创建国家AAAA级旅游景区部门协调工作一览表

    3.绥德疏属山文化旅游景区创建国家AAAA级旅游景区工作时序安排表

    4.绥德疏属山文化旅游景区创建国家AAAA级旅游景区提升方案重点工作（分分必争计划）