各镇（中心）人民政府，县政府各工作部门、县属各单位：

《绥德县2021年度“无电诈镇、无电诈单位、无电诈村、无电诈社区”创建活动工作方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

绥德县人民政府办公室

2021年5月11日

绥德县2021年度“无电诈镇、无电诈单位、

无电诈村、无电诈社区”创建活动工作方案

为有效遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，切实增强群众防范意识，维护群众财产安全，不断提高广大群众的安全感和满意度，根据中、省、市部署要求，县政府决定在全县组织开展“无电诈镇、无电诈单位、无电诈村、无电诈社区”创建工作。为确保工作取得实效，结合我县实际，现制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示、批示精神，按照我县构建“党政主导、部门主管、公安主抓、乡镇主责、群众主体”五位一体全社会反诈新格局的部署要求，紧紧围绕电信诈骗案件“零发案”目标，正面出击、主动作为，坚持以宣传为载体、以防范为主线，深入基层，深入群众，多角度、全方位开启反电信网络诈骗宣传攻势，充分揭露电信网络诈骗犯罪分子作案手段，增强广大人民群众识骗、防骗能力，动员人民群众积极举报电诈窝点和涉诈违法犯罪行为，从源头上控制和减少此类案件发生，最大限度地减少群众损失，努力建设更高水平的“平安绥德”。

二、组织领导

组  长：丁  杰   副县长、县公安局长

副组长：任宏伟   县委政法委副书记

刘正前   县公安局党委委员

成  员：马世飞   县委宣传部副部长

顾绥厚   县法院副院长

贾敏萍   县检察院党组成员

王来勤   人民银行绥德支行副行长

张  龙   县公安局刑侦大队大队长

白博俊   县综治中心副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县联席办，县公安局党委委员刘正前任办公室主任，县公安局刑侦大队大队长张龙、县综治中心副主任白博俊任办公室副主任，办公室成员由王凯、马海浪、张洁、朱亚军、刘洋、崔泰齐组成，负责创建活动日常工作，对全县创建活动进行指导、协调、检查、督办、考评，以及承办领导小组交办的其他工作。

三、工作目标

以“两降四无”（发案数下降、群众损失下降，无电信网络诈骗案件、无诈骗犯罪嫌疑人、无“两卡”涉案人员、无诈骗窝点）为创建标准，通过开展“无电诈镇、无电诈单位、无电诈村、无电诈社区”创建活动，进一步提高人民群众的防骗意识和辨识能力，确保入户宣传率、受教育率达100%，确保群众“不轻信、慎转账、不汇款”，确保六月底电信诈骗案件高发势头得到遏制、群众损失得到下降，切实有效预防电信网络诈骗案件的发生。

四、工作重点

（一）以防范当前高发的电信网络诈骗案件作为重点宣传内容，揭露作案手法，突出防范要点，不断提高群众防范意识。

（二）以务工人员、待业人员、在校学生等易受骗群体作为重点宣传对象，采取喜闻乐见的形式，有针对性地开展高频宣传。

（三）以民营企业、社区、商场、超市、学校、银行、车站、市场、影院和行政、企事业单位的公共办事、服务大厅等人员较集中、流动性强的部位作为重点区域进行宣传，努力达到最佳宣传效果。

（四）以全县各单位和业务办理窗口作为宣传阵地，在接待群众、办理服务过程中加强电信网络诈骗宣传，通过现场提醒、张贴海报、摆放宣传单、设置宣传标语等形式，提醒办事群众增强防范意识。

（五）定期宣传公安机关破获的电信网络诈骗犯罪典型案件、各项工作举措和突出成绩，扩大社会影响，提高社会知晓度。

五、工作措施

（一）创作反诈宣传产品。创建活动办公室会同县委宣传部统筹制作反诈宣传产品，集中优势宣传资源，根据我县电信网络犯罪形势和特点创作一批种类齐全、内容丰富、生动活泼的宣传标语、平面海报、音（视）频等宣传产品；在“绥德e播报”等微信公众号建立反诈宣传专栏，定期将各类宣传产品放入专栏，群众可进入专栏接受反诈宣传，也可根据需要选择宣传产品进行传播宣传，为全县反诈宣传持续提供“弹药”。

（二）开展入户见面宣传。各镇、各部门要集中开展反诈宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进乡村等“五进”活动，集中开展“扫楼清户”行动，深入开展上门入户见面宣传，做到“栋不漏户、户不漏人”；发放防骗宣传卡片、手册，组织居民参与高发诈骗类型限时答题和观看反诈宣传视频，签订防诈骗承诺书，普及防骗反诈知识，提高居民识骗、防骗意识和辨别能力。

（三）推动群众开展诈骗宣传。各镇要将村、社区作为防骗宣传的主战场，动员村两委不间断组织辖区居民、辖区中小学生进行宣传教育；依托社区居委会、小区物业等，在小区宣传栏张贴防骗宣传画，悬挂防骗宣传标语，在有条件的小区电梯、广告屏滚动播放防骗宣传短片，用小喇叭播放防骗语音提示；在社区大型超市、菜市场等人流密集地开展防骗主题宣传，播放防骗视频，讲解防骗知识，发放防骗手册；依托社区微信群推送防骗小知识和防骗警示。广泛组织群众参与流动宣讲活动，将防骗知识宣传到每家每户。

（四）广泛开展街面宣传。在我县城区街道、交通护栏、公交站台等处设置防骗宣传海报，充分利用车载广播电台播放反诈语音提示。协调商场、店面、银行、医院、广场、火车站、城市标志性建筑等管理责任单位在电子屏滚动播放防骗宣传标语和防范视频。在建有广播音响设备的单位或场所，每天定时播放防骗音频提示；利用公交、客运班车等人流密集空间，在车厢电子屏滚动播放防骗视频，适时推出以反诈宣传为主题的公交专车；协调各影院在电影开播前播放全民防骗宣传短视频。

（五）大力推进校园宣传。教育和体育局要深入推动学校开展防骗主题宣传活动，每学期举办“反诈第一课”专题讲座、反诈主题班会等，开展防骗知识咨询，发放印有防骗提示的便签、鼠标垫、卷纸、笔等；制作防骗微课程或文章在学校微信公众号、校内网站进行推送；在全县小学、幼儿园开展“小手牵大手”活动，让学生把防骗知识带回家向家长宣传，进一步提高家长的防骗意识。

（六）开展企事业单位宣传。各镇、各部门要积极协调推进辖区或下属有关部门反诈宣传工作，在机关、企业、事业单位的醒目部位设立反诈宣传台，设置宣传展板、张贴海报、发放宣传手册，大屏幕每天播放反诈信息；行业部门要积极组织对本行业、本系统从业人员及服务对象开展反诈宣传，经常性对监管服务对象回访，及时发现监管漏洞，制定整改措施；将反诈知识融入到本单位的培训考试中，定期组织学习典型案例和防骗知识，提升防范意识，努力做到“系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏”。

（七）依托行业协会宣传。各相关部门要依托各类行业协会，充分发挥各方优势资源力量，推动达成反诈宣传共识，深入开展反诈宣传；将反诈知识融入到全县会计业务培训考试、驾驶员安全培训考试等各类培训考试中，特别是要组织财务、会计等重点岗位人员学习单位财务被骗典型案例和防骗知识，提升防范意识。

（八）重点人员教育警示。对我县涉电信网络诈骗犯罪重点人员要开展教育警示，对涉诈前科人员和涉诈高危人员要经常性上门宣传教育，对其本人、家属宣讲法律法规，以案释法，开展教育警示；密切关注涉诈重点人员动向，让其既不能参骗也不能被骗；对被骗人员开展经常性回访再宣传再教育，防止被连续诈骗。

（九）动员志愿者队伍开展流动宣传。依托现有各类志愿者队伍，组建多支反诈宣讲小分队，通过面对面走访宣讲等形式，详细揭露诈骗犯罪手法，深刻剖析诈骗案例，反复宣讲政策法规，让老百姓熟悉电信网络诈骗犯罪的手段和防范要点；组织反诈宣讲小分队走进校园、医院、社区、企业，深度开展防范电信诈骗宣传，为各类被骗群体及其家属提供法律援助。

（十）借助民俗艺术宣传。借助说书、道情、秧歌剧等民俗艺术，创作编排反诈防骗情景剧、相声、书画、摄影、视频短片等群众喜闻乐见的文化作品或文艺节目；通过举办文艺晚会、组织文艺小分队进社区、进学校、进单位、进家庭、进乡村等活动，广泛开展防骗文艺宣传，免费发放宣传资料和防骗手册，增强宣传互动性，提高一线宣传的参与度和影响力。

（十一）高频发布反诈新闻。针对不同阶段的打击治理重点和宣传要点召开新闻发布会、新闻通报会。及时通报打击治理电信网络诈骗犯罪的工作举措、典型案例和突出成效，全面展示我县坚决打赢反诈人民战争的决心和力度，以案释法，震慑犯罪，切实提高人民群众的防骗意识和反诈能力。

（十二）推动知名人士开展反诈宣传。积极协调县内知名人士担任反诈宣传形象大使代言反诈宣传；加强与县内知名自媒体的协作，连续、集中刊登或播放最新反诈案例及防骗须知，全面铺开宣传。

（十三）大力开展新媒体宣传。充分利用新媒体宣传覆盖人群广、大数据算法精准定向等优势，定期推出防骗专题，开展反诈微直播，以案说防；组织制作防骗动漫、防骗短视频等向知名网站、微博、微信、抖音等新媒体进行推送，形成宣传矩阵、同频共振。

（十四）借力科技精准宣防。对公安局推送的诈骗潜在受害人，要第一时间上门见面劝阻，开展警示宣传，做好精准防范；针对办案单位研判梳理出来的易骗群体、高发案辖区或高度疑似诈骗电话，及时精准推送相关防骗预警提示。要充分整合警企合作等资源，与三大运营商合作，利用短信平台，及时推送手机短信防骗提醒；制作防骗语音彩铃，在机主接打电话时自动推送；对被大量用户举报标记为诈骗电话的号码，在群众接听电话时及时推送诈骗预警提示；对到公安机关办事办证的群众，在统一回复短信中植入防骗提示内容；利用头条、抖音、美团、饿了么、微信、打车导航等APP，做好定向推送，精准投放。

六、工作要求

（一）提升站位，加强领导。各镇、各部门要深刻认识当前电信网络诈骗犯罪的严重危害性，深刻认识打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要性、紧迫性。一把手清醒认识“国之大者”的重要意义，要亲自抓创建工作，亲自细化创建方案，亲自排出时间表，亲自明确责任人，把开展创建活动摆在当前工作的首要位置，站在维护全县社会治安稳定大局的高度来谋划“创建”工作，扛起主体责任，自觉增加投入，为开展创建活动提供人财物保障，确保各项措施落地落实，确保长抓不懈、常态长效。

（二）强化责任，形成合力。开展创建活动任务多、覆盖面广，涉及部门单位多，需要政府、社会、单位和广大群众的积极参与，各镇、各部门要守土有责，按照职责分工，各司其职、各负其责、联动配合，积极开展创建活动。要结合工作实际，充分利用社会资源，主动利用职能优势协调其他有关部门、机构和团体创新举措和方式，努力掀起全县防范电信网络诈骗的宣传高潮，形成长效工作机制，通过创建活动构建“全社会反诈”新格局。

（三）创新方法，强力推进。各镇、各部门要充分结合本单位实际情况，安排专人负责，制定详细创建活动计划，创新宣传方法，挖掘特色宣传渠道。要加强与各类媒体的沟通联系，采取多种方式，进行多角度、全方位、深层次的防骗宣传。要充分运用微信、微博、抖音等新媒体新平台，引导群众关注反诈工作，提升群众反诈意识。要采取群众喜闻乐见的方式，通过典型案例发布、动漫视频、相声歌曲、文艺演出、现场答疑等方式，不断提高反诈常识普及率，真正做到入脑入心，使群众在潜移默化中受到教育，提升防骗意识。

（四）严格督导，严肃问责。各镇、各部门要认真落实创建活动工作职责，严密责任链条，织密责任网络，扎实推进任务落实。创建活动办公室要制定建立创建活动考评办法及责任倒查机制，组织督察组对各镇、各部门开展创建活动情况进行督导，对群众反诈知晓率进行抽查，并及时通报工作落实情况。实行“双约谈、双通报、双考核、双追责”机制，将各镇、各部门打击治理电信网络诈骗工作纳入平安创建考核之中。对在创建过程中措施有力、成效明显的予以通报表扬；对工作走过场、敷衍塞责的下发“提示函”,进行挂牌整治，约谈各镇、各部门主要负责人，倒查追究责任。