政协副主席、县委办主任刘亚君

各位委员、同志们：

我受政协绥德县第九届常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

五年工作回顾

2016年换届以来，县政协及其常委会在中共绥德县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政府以及社会各方面的大力支持下，紧紧围绕全县中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动全县经济发展、民生改善、社会和谐等作出了积极贡献。

----五年来，我们坚持党的全面领导，筑牢共同思想基础

坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。五年来，我们牢牢把握这个“基本点”，推进政协工作坚定政治信仰，站稳政治立场，保持政治定力，确保政协工作始终沿着正确政治方向前进。

一是强化理论武装，筑牢思想根基。以党组理论中心组学习为引领，扎实推进政协党组会议、主席会议、常委会会议等集体学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示精神，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质量推进党史学习教育以及“学党史 筑同心”主题党日活动，全面开展“书香政协”建设，把思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，同委员日常履职工作结合起来，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。积极参加庆祝中国共产党成立100周年、纪念人民政协成立70周年系列活动，组织开展重点关切问题情况通报、专题宣讲等活动，面向界别群众和社会公众做好正面发声、阐释政策、解疑释惑、引导预期等工作，凝聚起同心向党、携手前行的奋进力量。

二是落实党的全面领导，把准工作方向。县委高度重视政协工作，县委常委会多次听取政协党组工作汇报，县委领导亲自参与政协活动，为新时代做好政协工作提供坚强政治保证。县政协党组自觉维护、主动争取县委的领导，自觉把政协工作放在全县发展大局中去谋划和推进，重大事项、重要活动及时向县委请示报告，坚决做到县政协所有重要工作、所有重要活动都围绕全县中心任务进行，确保中央、省委、市委、县委的决策部署在政协落地落实。创新“四联工作”机制，在五个专门委员会设立五个党小组，建立了《党员委员双重组织生活制度》《党员委员履职管理制度》，不断提升“两个全覆盖”质量，扎实履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任，抓好巡视巡察反馈问题整改落实。

----五年来，我们紧扣中心服务大局，不断强化主责主业

五年来，县政协常委会坚持围绕中心、服务大局，紧扣全县经济社会发展重大问题和人民群众关注的实际问题参政履职，努力做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，为助推我县高质量发展、增进民生福祉贡献智慧力量。

一是用好“话语权”，协商议政精准发力。县政协常委会始终把助推全县发展作为首要任务，紧紧围绕县委县政府的中心工作，主动服务全县经济社会发展大局，全方位、多层次地开展政治协商。一是精心组织全体会议协商。在每年的全委会期间，组织全体委员围绕县政府工作报告和经济社会发展中事关全局的重大事项，坦诚发表意见建议，进行全面协商。邀请县委和县政府领导、县直有关部门负责同志到会听取委员意见建议，与委员协商沟通。五年来围绕农业农村、城市管理、教育文化、医疗卫生、家风建设、物业管理、扶贫产业、农村安全饮水、人居环境整治、社区戒毒康复、黄芪产业发展等方面的工作进行协商研讨，提出136条建设性的意见和建议，以送阅件的形式送达主要领导和相关职能部门，为助推全县重点工作发挥了积极作用。二是认真开展多种形式协商。通过列席县委常委会、政府常务会，召开政协常委会、主席办公会、专题协商会等形式，围绕群众关注度较高的难点焦点问题，实事求是地发表意见，努力营造和谐有序、求真务实的良好协商议政局面。政协各专委会依托界别优势，主动加强同政府各部门的联系与沟通，增强了工作的针对性和实效性。

二是当好“参与者”，民主监督扎实有效。五年来，县政协常委会秉承“在参与中支持，在支持中服务、在服务中监督”的原则，切实发挥民主监督作用。一是扎实开展提案办理监督。五年来，县政协常委会坚持把提案办理作为民主监督的重要形式，对提案征集、立案、交办督办、评优树模等工作制度化、规范化。不断创新提案督办形式，适时召开提案办理推进会，对提案承办单位的办理成效进行民主评议等，有效推进了提案办理工作。先后共收到委员提案324件，经审查立案188件，转为社情民意18件，提案办复率为100%，委员满意率和基本满意率达95%以上。二是扎实开展行业监督。五年来，积极推荐政协委员担任单位特邀监督员、监察员，选派委员三百多人次参与省市对我县脱贫攻坚成效考核测评、法院庭审旁听、人事部门考录监督、政风行风评议、作风整顿等监督活动，如实反映情况，大胆提出意见和建议，积极推动工作落实。三是扎实开展专项监督。五年来，围绕营商环境、便民服务体系建设等工作，深入我县乡镇、单位、企业、园区开展民主监督调研。其中对我县营商环境经过深入调研和监督，提出具体建议和改进措施，为深化“放管服”改革、优化营商环境起到了积极推动作用，所撰写的调研报告得到了省政协韩勇主席的批示和好评。

三是唱好“重头戏”，参政议政成效显著。县政协常委会紧扣全县工作重点，精选课题，建言立论，促进成果转化，为县委县政府决策当好参谋助手。五年来，对全县教育、公共文化事业发展、城区灾后恢复重建、生态治理、“三变”改革、公共交通运营管理、农村环境卫生整治、地下管网建设、地理标志使用、文化旅游发展、食品安全检疫监管、传统古村落保护利用、森林防火等27个课题进行调研，积极向党委、政府建言献策，以期达到助推发展的目的。其中，县政协经科委撰写的《关于我县农业园区发展现状的调研报告》荣获全省政协系统优秀调研成果奖。

四是留存“文化根”，文史资料彰显特色。文史工作是政协的一项特色工作，县政协通过文史编撰来记载绥德历史，弘扬绥德文化。五年来，积极探索文史资料工作新机制，聘请文字功底扎实的专家和文史爱好者，参与文史资料的收集、整理、编撰工作，实行“开门办文史”。先后编辑出版了第25辑《绥德方言》、第26辑《绥德祥瑞石狮子》，第27辑《绥德文史》（以安文钦文稿及参战老兵事迹为主要内容），第28辑《绥德文史》（以我县传统古村落、传统手工艺为主要内容），为更好地保护、传承、利用好绥德文化资源,讲好绥德故事发挥了积极作用。县政协出版的第24辑文史资料《“文革”纪事》被评为全省政协优秀文史资料图书，榆林市仅绥德县获此殊荣。

----五年来，我们发挥组织作用，不断深化多党协商合作

五年来，县政协常委会充分发挥政协组织的独特优势，发挥人民政协联系广泛、包容各界的特点，加强同党派团体的合作共事，积极搭建献计出力的舞台，切实把制度优势转化为助推社会治理的效能。

一是统一战线组织作用得到发挥。坚持求同存异、体谅包容的原则，始终把发扬民主、增进团结、协调关系、促进和谐作为开展工作的着力点，以政协会议、调研视察、委员提案、界别活动等为平台，加强与各民主党派、无党派人士的合作共事。五年来，各民主党派、工商联、无党派人士共提交提案65件，反映社情民意信息16篇，在政协有关会议上提交发言稿4篇。

二是纵横联谊活跃开展。五年来，配合省、市政协开展了全省文化产业发展情况、县域经济及城镇化建设、沿黄生态城镇经济带建设、无定河水污染综合治理等视察调研活动30余次，开展了优化营商环境和人才向基层流动省市县三级政协联动调研两次，纵向联系进一步提升。接待山西省、甘肃省、扬州市、鄂尔多斯市、盐城市、高邮市等地政协来访570余人次，前往汉中市、商洛市、鄂尔多斯市等地学习考察110余人次，横向联系不断加强。

----五年来，我们凝聚政协力量，倾心助力各大战役

五年来，县政协常委会始终坚持与县委、县政府同心同向，在脱贫攻坚、抗洪抢险、防疫防控等重大战役中，主动担当、全力参与，尽锐出战、竭尽所能，为我县打赢各项战役贡献了政协力量。

一是发挥政协优势，强力助推脱贫攻坚。县政协始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和民生工程，主动投入脱贫攻坚主战场。围绕扶贫工作中的重点难点问题，深入开展民主监督、调研视察、提案建议等，提出务实管用的意见建议，为脱贫攻坚工作建言献策。围绕“我为脱贫攻坚做件事”实践活动，动员全县政协委员积极投身脱贫攻坚主战场，通过多种形式，累计办实事办好事1000多件，受益贫困人口3200多人。积极争取省市政协各界爱心济困协会支持，五年累计为全县49户建档立卡贫困大学新生及大病贫困户申请救助资金25万元，为贫困大学生家庭和大病家庭送去了政协的关怀和温暖。

二是坚守为民初心，团结一心抗洪抗疫。在我县7.26特大洪涝灾害发生后，县政协第一时间向全体政协委员发出倡议。广大委员积极响应，竭尽所能，冲到了险情最严重、群众最需要的地方，打开救援通道、设置免费就餐点、建立抢险救灾微信群、加入志愿者队伍，通过多种形式、多种渠道在抢险救灾中出智出力，做出了政协人应有的贡献。新冠肺炎疫情发生后，委员们积极响应县防控指挥部和县政协的要求和号召，积极捐资捐物的同时，发挥自身优势，坚守交通卡口、物资保障、发热门诊、宣传报道、网上授课等疫情防控主阵地，为打赢疫情防控阻击战贡献了政协力量。

----五年来，我们强化自身建设，推动履职提质增效

县政协常委会坚持把加强政协委员和机关干部队伍建设，作为重要基础性工作，充分发挥委员主体作用、专委会基础作用和机关服务保障作用，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。

一是强化机关队伍建设。规范机关专委会配置和管理，增设农业农村工作委员会和文化教育工作委员会，建立专委会履职工作清单，做到任务到岗、责任到人、协调推进。规范了干部学习培训、视察调研、工作考勤等制度，提高了会务服务和后勤保障水平。注重廉政机关建设，积极参与各项廉政教育活动，在全县廉政小品比赛中，县政协选送的小品《是不是亲戚》荣获一等奖。

二是强化委员服务管理。通过开展组织视察调研、专题协商以及“委员活动日”等活动，为委员履行职能优化环境、搭建平台。健全委员履职档案，明确委员履职责任和义务，保障委员履职权利，提高委员履职积极性。通过为委员订购《各界导报》、印发学习资料，开展集中培训等，逐步提高委员履职能力和水平。

五年来，在中共绥德县委领导下，我们取得了一些成绩，这是全体政协委员共同努力、团结奋斗的结果，是政协机关干部不畏艰辛、埋头苦干的结果。在此，我代表政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导，为政协工作付出辛勤劳动的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我们的工作还有不少需要加强和改进的地方：协商议政质量还需进一步提高；民主监督力度还需进一步加大；界别特色还需进一步突出；委员主体作用还需进一步发挥等。这些都需要在今后工作中高度重视、认真研究、切实改进。

今后五年工作建议

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新时期。我们要在中共绥德县委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决贯彻县委第十九次党代会会议精神，把实现第二个百年奋斗目标作为工作主线，充分发挥人民政协的制度优势，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为全方位推进绥德高质量发展贡献智慧和力量。

一、把稳政治方向之舵，在加强思想政治引领上作出新贡献

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民政协事业发展进步的根本保证。县政协党组要牢固树立县委领导意识，坚持并完善请示报告制度，使党委对政协工作的领导在新时代得到进一步加强。要继续做实“全员入委”工作，完善“双联系”机制，带领党员委员深入学习党的创新理论，严格执行党章党规和政协各项规章制度，依托专委会和各党小组，积极参加政协党组织活动，切实发挥桥梁纽带作用和模范带头作用。要进一步巩固党史学习教育和作风集中整顿成果，强化政治思想教育，努力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育社会各界人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

二、发挥专门协商机构作用，在提升履职效能上彰显新作为

人民政协要把协商民主贯穿履职全过程,构建全方位多层次的协商议政格局,把协商优势转化为治理效能。要深入学习贯彻中、省、市《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神，主动对接党委、政府，完善协商内容，健全协商规则，丰富协商形式，提高协商能力。要聚焦全县工作重点、群众生产生活的难点、社会关注的焦点，明确协商内容、确定协商议题。要完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议、专题协商座谈会为重点，以提案办理协商、对口协商、界别协商为常态、以“简易协商”、“微协商”、“一线协商”等为补充的协商议政格局，切实发挥政协发扬民主、参与国事、团结合作的平台作用。

三、发挥统一战线作用，在广泛凝聚共识上迈出新步伐

习近平总书记强调，人民政协要“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”。要把凝聚共识、形成合力融入调研视察、协商议政、民主监督等履职活动中，一体设计、整体落实。要探索建立镇(中心)党(工)委副书记联系政协工作机制和政协工作召集人制度，逐步在镇(中心)、部门单位、社区建立政协委员联络站、政协委员工作室，推进政协协商活动向基层延伸，更好地发挥联系群众、凝聚人心的作用。要畅通各界专业人士、党外专家学者、基层群众代表等交流意见、表达诉求的渠道，凸显政协学习交流、联系群众、建言献策的纽带和平台作用。要建立各民主党派参与共同事务情况交流机制，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出制度性安排，发挥其在凝聚共识上的积极作用。

四、加强委员服务管理，在奋进“十四五”中展现新活力

政协工作的实力在委员、活力在委员、潜力也在委员。要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化委员学习培训和服务管理，切实发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要进一步完善“委员活动日”活动机制，建立委员“一堂五室”活动场所，确定委员年度工作目标任务，为委员履职打造更好平台。要进一步加强委员管理，建立委员任务清单、履职考核体系、委员淘汰机制，规范履职活动，强化委员责任和义务。要通过组织学习培训、联谊交友、视察调研、走访座谈等活动，激发委员履职尽责的积极性和创造性。

五、坚持内外兼修，在加强机关自身建设上求得新突破

要充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持改革思维、创新理念，顺时应变、主动求变，不断提升依法依章履职的能力和水平。着力加强制度建设，全面修订完善政协党组会议、全委会会议、常委会会议、主席会会议议事规则，进一步推进政协各项工作制度化、规范化。要发挥好专委会基础作用，探索创新专委会活动方式，彰显界别特色，提供更好服务，激发委员履职尽责的内生动力。要积极引导广大委员和机关干部牢固树立担当意识、使命意识、责任意识，用恪尽职守诠释责任，用奋发有为担当使命，努力干出新时代人民政协的新样子。

各位委员、各位同志，壮阔名州潮，奋进新时代。展望“十四五”发展蓝图壮丽前景和第二个百年奋斗目标宏伟愿景，我们豪情满怀，信心百倍。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共绥德县委的坚强领导下，在县政府和社会各界的大力支持下，建言资政谋发展，凝聚共识强合力，为推动新时代“三个绥德”建设，奋力谱写绥德追赶超越新篇章作出更大贡献！